市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市盤活存量資產(chǎn)資源行動方案（2023—2025年）的通知

寧政辦發(fā)〔2023〕28號

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：《南京市盤活存量資產(chǎn)資源行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2023年8月30日

南京市盤活存量資產(chǎn)資源行動方案（2023—2025年）

為進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)資源，更好統(tǒng)籌存量和增量，加快形成投融資的良性循環(huán)，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持走集約型內(nèi)涵式發(fā)展道路，以市場化方式為主，不斷探索特大城市盤活存量資產(chǎn)資源的新路徑，穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，深化城市精明增長，防范化解政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動“活存量、促增量”，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供有力支撐。

（二）基本原則

——穩(wěn)中求進(jìn)、注重質(zhì)效。統(tǒng)籌好“破”與“立”關(guān)系，切實(shí)把握好力度和節(jié)奏，以穩(wěn)促盤、應(yīng)盤盡盤。突出經(jīng)濟(jì)效益這一核心，兼容社會效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)容量和結(jié)構(gòu)整體質(zhì)效提升，不斷加大資產(chǎn)資源盤活的含金量、含綠量、含新量?！p輪驅(qū)動、聚焦重點(diǎn)。充分發(fā)揮市場挖掘和發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)資源價(jià)值的決定性作用，推動資產(chǎn)資源可交易、資本化、能增值。更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)更多社會主體參與盤活。重點(diǎn)激活盤活能夠拓寬發(fā)展空間、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的低效資源和閑置資產(chǎn)，優(yōu)先盤活投資回報(bào)明確、收益水平較好、市場接受程度高的存量資產(chǎn)資源。——謀定而動、防范風(fēng)險(xiǎn)。把握好資產(chǎn)資源盤活利用和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，精準(zhǔn)施策、對癥下藥，不搞“一刀切”，不貪大求全，條件不成熟的不可強(qiáng)推，不依法合規(guī)的不要硬上，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）涵蓋范圍

主要包括土地資源、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)三大類存量資產(chǎn)資源：1、土地資源，主要是城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地、農(nóng)村集體土地等。2、固定資產(chǎn)，包含老舊廠房、行政事業(yè)單位用房、國資平臺所屬公有房屋、村集體房屋、文體場館、酒店、餐飲、療養(yǎng)院等房產(chǎn)；交通、水利、市政、能源、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、保障性租賃住房、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)；綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等存量與改擴(kuò)建相結(jié)合的資產(chǎn)；公務(wù)車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器等儀器設(shè)備資產(chǎn)。3、無形資產(chǎn)，包括股債權(quán)、未來收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、軟件資產(chǎn)等。

（四）主要目標(biāo)到2025年底，低效用地再開發(fā)取得較大進(jìn)展，國有企業(yè)存量資產(chǎn)資源明顯提質(zhì)增效，行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)高效盤活利用，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值能力進(jìn)一步增強(qiáng)，以市場化盤活為主、行政盤活為輔，相互補(bǔ)充相互促進(jìn)的存量資產(chǎn)資源盤活和新增投資良性循環(huán)機(jī)制基本形成?！袊Y監(jiān)管企業(yè)力爭發(fā)行2—3單不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），國有房產(chǎn)出租面積增加10萬平方米以上、可供出租房產(chǎn)出租率提升至95%，不動產(chǎn)確權(quán)辦證300萬平方米以上，在資本市場直接融資100億元以上。市屬國有文化企業(yè)閑置房產(chǎn)盤活比例提升至94%?！姓聵I(yè)單位低效閑置房產(chǎn)盤活率提升至90%?！械托в玫卦匍_發(fā)完成率達(dá)98%以上?！锌杀P活農(nóng)村閑置房產(chǎn)盤活率達(dá)100%，村集體經(jīng)營性收入進(jìn)一步增加?！瓿伤锌杀P活存量資產(chǎn)資源的確權(quán)工作，可盤活利用的存量不動產(chǎn)歷史遺留問題解決取得實(shí)質(zhì)性突破。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)資源1、對收益水平較高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房、運(yùn)營成熟穩(wěn)定的收費(fèi)公路、污水垃圾處理、供水供氣、數(shù)據(jù)算力中心等資產(chǎn)資源，支持通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化（ABS）、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行盤活。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的兌現(xiàn)獎勵激勵。支持企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的各類債權(quán)、收益權(quán)以及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)，用于證券化融資。2、對低效閑置的工業(yè)廠房、商辦樓宇、長租公寓、設(shè)備儀器等存量資產(chǎn)資源，支持和引導(dǎo)企業(yè)采用調(diào)整業(yè)態(tài)、收購收回、招租轉(zhuǎn)讓、融資租賃等方式盤活。3、對存量與改擴(kuò)建相結(jié)合的綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等資產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)范采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、綜合開發(fā)等方式實(shí)施盤活。4、對符合條件的既有旅游酒店、倉儲物流設(shè)施、高速服務(wù)區(qū)周邊等存量資源可納入“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施儲備、建設(shè)及改造范疇，“平時(shí)”用作旅游、康養(yǎng)、休閑及物流等，“急時(shí)”可滿足應(yīng)急隔離、臨時(shí)安置、物資保障等需求。（責(zé)任單位：市政府國資委、市發(fā)改委、市文資辦、市規(guī)劃資源局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會，有關(guān)市屬集團(tuán)）

（二）統(tǒng)籌盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源

5、通過調(diào)劑共享、出租或處置等舉措，盤活行政事業(yè)單位低效閑置房屋、土地、車輛、大型儀器設(shè)備等存量資產(chǎn)資源，全面提升資產(chǎn)資源配置效益。6、建好用活公物倉，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會議（活動）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。7、對閑置低效的房產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施，通過改造與轉(zhuǎn)型、依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度等，開發(fā)用于衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、文化體育、社區(qū)服務(wù)、保障性租賃住房等。8、探索集中統(tǒng)一運(yùn)營管理，依法依規(guī)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或運(yùn)營平臺，對低效或閑置的特別是停車場、文體場館和校區(qū)校舍、早期人防工程等資產(chǎn)，進(jìn)行專業(yè)化、市場化、集約化運(yùn)營。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文旅局、市體育局、市教育局、市城管局、市房產(chǎn)局、市國動辦等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（三）有序?qū)嵤┑托в玫卦匍_發(fā)

9、通過優(yōu)化土地用途和提升利用率，積極推進(jìn)低效樓宇更新、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和廠房改造，提升城市宜居品質(zhì)。采取協(xié)議置換等方式，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)布局調(diào)整、中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型。提升主城區(qū)園區(qū)既有載體創(chuàng)新服務(wù)功能，打造城市“硅巷”。

10、結(jié)合全市城市更新政策體系，整合低效用地再開發(fā)、商辦用地去化和高校用地盤活等政策，吸引多方資本參與盤活老舊小區(qū)和廠房改造轉(zhuǎn)型。

11、鼓勵市場主體收購相鄰多宗地塊或與相鄰多宗地塊原土地使用人合作，對低效用地進(jìn)行集中連片開發(fā)，引導(dǎo)土地多用途復(fù)合利用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市工信局、市建委、市房產(chǎn)局等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（四）依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)資源盤活
12、提升改造原有門面房、工業(yè)園、廠房等閑置房產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等項(xiàng)目。
13、統(tǒng)籌用好建設(shè)用地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，引導(dǎo)村級組織或村民有償退出閑置農(nóng)村集體建設(shè)用地，推動“地?fù)Q錢”、“地?fù)Q地”和“地?fù)Q房”等交易。對沒有修復(fù)價(jià)值的閑置土地等資產(chǎn)，鼓勵規(guī)劃建設(shè)成群眾文化廣場、生態(tài)停車場等公共設(shè)施。

14、支持有條件的地區(qū)成立鎮(zhèn)級聯(lián)合發(fā)展平臺，村集體之間通過入股聯(lián)合、項(xiàng)目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等多種方式實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。將農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)納入各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展分級交易。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃資源局等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（五）加快確權(quán)辦證及相關(guān)遺留問題處置

15、對產(chǎn)權(quán)不明晰的存量資產(chǎn)資源，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。

16、對原始權(quán)證資料缺失，用地、消防、竣工驗(yàn)收等手續(xù)不齊全的資產(chǎn)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦和完善相關(guān)手續(xù)。有序做好資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)債務(wù)處理、涉訴案件處置、人員分流安置等工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市政府國資委、市建委、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（六）有效提高存量資產(chǎn)項(xiàng)目收益水平17、對通過發(fā)行證券化產(chǎn)品盤活的存量資產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵采取第三方擔(dān)保、差額補(bǔ)足和回購承諾等方式，為資產(chǎn)項(xiàng)目提供增信，提高發(fā)行成功率。

18、按照“肥瘦搭配”、高低收益組合的原則，支持準(zhǔn)公益性與經(jīng)營性、低效和優(yōu)質(zhì)、存量和新建等資產(chǎn)或項(xiàng)目組包盤活，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)資源整體增值。

19、對散、破、小、地段較差或價(jià)值不大的低效閑置資產(chǎn)資源，采取有計(jì)劃地置換、劃撥、集中等方式，化零為整、變小為大、優(yōu)化組合。（責(zé)任單位：市政府國資委、市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會，有關(guān)市屬集團(tuán)）

（七）加強(qiáng)金融服務(wù)和政策支持20、定期向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介存量資產(chǎn)資源項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的重大項(xiàng)目提供配套融資支持和信貸優(yōu)惠。吸引各類金融資產(chǎn)管理、投資公司，通過不良資產(chǎn)收購、實(shí)質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式參與盤活我市閑置低效資產(chǎn)資源。21、積極爭取政策性開發(fā)性金融支持，推動增加授信額度及利率優(yōu)惠，延長貸款期限，加大政策性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)資源項(xiàng)目的盤活力度。22、對盤活過程中招引重特大項(xiàng)目的，或新增投資投向省以上重大新項(xiàng)目的，按照“一資一策”研究予以獎補(bǔ)或貼息支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市政府國資委等有關(guān)部門，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的盤活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市存量資產(chǎn)資源盤活利用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和決策部署；每月通報(bào)工作進(jìn)展。構(gòu)建由行動方案、專項(xiàng)方案以及配套政策組成的“1+N+X”政策體系。市各牽頭部門要承擔(dān)本領(lǐng)域本系統(tǒng)盤活存量資產(chǎn)資源的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本系統(tǒng)的盤活標(biāo)準(zhǔn)確定、專項(xiàng)方案或行動計(jì)劃制定及實(shí)施，對市級盤活工作實(shí)行臺賬管理。江北新區(qū)、各區(qū)要參照建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，履行屬地主體責(zé)任，執(zhí)行市級制定的各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的盤活標(biāo)準(zhǔn)，制定及實(shí)施所轄區(qū)域方案，實(shí)行臺賬管理，進(jìn)一步健全和優(yōu)化相關(guān)配套制度和保障措施。

（二）嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)資源過程中新增地方政府隱性債務(wù)。嚴(yán)禁借盤活存量資產(chǎn)資源名義，對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或虛假交易。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為盤活存量資產(chǎn)資源提供盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、財(cái)務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

用好全市高質(zhì)量考評指揮棒，對盤活存量資產(chǎn)資源工作成效突出的單位，以適當(dāng)方式給予激勵。將資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤。對資產(chǎn)資源長期閑置、盤活存量資產(chǎn)資源工作不力的單位，采取掛牌督辦、約談、問責(zé)等方式，加大監(jiān)督推進(jìn)力度。

附件：南京市盤活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為切實(shí)加強(qiáng)對全市存量資產(chǎn)資源盤活利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府研究，決定成立南京市盤活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組成人員名單如下：

組　長：陳之?！∈形睍?、市長副組長：霍慧萍　市委常委、常務(wù)副市長　　　　鄧智毅　市委常委、副市長　　　　黎　輝　副市長　　　　季鐵軍　副市長　　　　吳　煒　副市長　　　　孫百軍　副市長成　員：黃　輝　市政協(xié)副主席，市發(fā)改委主任　　　　吳勇強(qiáng)　南京江北新區(qū)管委會主任　　　　汪曉燕　市委宣傳部副部長　　　　吳秀亮　市教育局局長　　　　趙成軍　市科技局局長　　　　葉榮生　市工信局局長　　　　林??崢　市財(cái)政局局長　　　　何??流　市規(guī)劃資源局局長　　　　李文青　市生態(tài)環(huán)境局局長　　　　于茂高　市建委主任　　　　崔永國　市房產(chǎn)局局長　　　　宗　仁　市交通運(yùn)輸局局長　　　　程　軍　市水務(wù)局局長　　　　金安凡　市城管局局長　　　　張??屹　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長　　　　劉永輝　市商務(wù)局局長　　　　謝國慶　市文旅局局長　　　　汪冬寧　市投促局局長　　　　夏海鳴　市衛(wèi)健委主任　　　　范慧娟　市政府國資委主任　　　　董　浩　市體育局局長　　　　趙小華　市國動辦主任　　　　操文榮　市地方金融監(jiān)管局局長　　　　張小平　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長　　　　陳　筠　市稅務(wù)局局長　　　　張志超　玄武區(qū)代區(qū)長　　　　李江新　秦淮區(qū)區(qū)長　　　　姜　宸　建鄴區(qū)區(qū)長　　　　方　靖　鼓樓區(qū)區(qū)長　　　　王承江　棲霞區(qū)代區(qū)長　　　　李方毅　雨花臺區(qū)區(qū)長　　　　黃成文　江寧區(qū)代區(qū)長　　　　王國平　浦口區(qū)區(qū)長　　　　董　涵　六合區(qū)代區(qū)長　　　　繆秀梅　溧水區(qū)區(qū)長　　　　蔣　冰　高淳區(qū)區(qū)長　　　　孫愛軍　南京經(jīng)開區(qū)管委會主任　　　　王愛軍　

江寧開發(fā)區(qū)管委會主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)存量資產(chǎn)資源盤活利用工作。黃輝兼任辦公室主任，市發(fā)改委副主任王波任辦公室常務(wù)副主任，市委宣傳部副部長汪曉燕、市財(cái)政局副局長張海燕、市規(guī)劃資源局副局長馮雪漁、市政府國資委副主任馬衛(wèi)先、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師湛中林任辦公室副主任，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)各自領(lǐng)域的存量資產(chǎn)資源盤活利用工作。

政策解讀

一、出臺背景和依據(jù)

2022年，為貫徹落實(shí)國辦發(fā)19號文及省政府有關(guān)要求，我市印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策措施》（寧政辦發(fā)〔2022〕37號），作為全市指導(dǎo)性文件，在方向、路徑、政策、措施和機(jī)制等方面作出整體設(shè)計(jì)和全面部署，并成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。2023年年初，按照37號文件部署以及有關(guān)最新要求，工作專班研究制定了年度工作要點(diǎn)，即《南京市2023年盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作要點(diǎn)》（寧盤專字〔2023〕1號），對全年主要工作進(jìn)行安排。此次印發(fā)的《行動方案》，主要是圍繞37號文件要求，結(jié)合年度工作要點(diǎn)，重點(diǎn)突出國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、低效用地、農(nóng)村集體等領(lǐng)域資產(chǎn)資源，推動盤活攻堅(jiān)。

二、總體考慮

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省決策部署，穩(wěn)增長、促投資、促轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)投融資改革，拓展城市發(fā)展新空間，結(jié)合南京實(shí)際情況，制定本《行動方案》。

一是突出全面盤活。按照寬口徑、全覆蓋、市場化的原則，全面摸清資產(chǎn)資源底數(shù)，聚焦盤活國有經(jīng)營性、行政事業(yè)單位、低效用地、農(nóng)村集體閑置等資產(chǎn)資源，建立存量資產(chǎn)資源臺賬，確保符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)入盡入”和滾動實(shí)施。

二是突出多元方式。采取資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)嫁接、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種盤活利用方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源效益最大化。通過加快確權(quán)辦證及相關(guān)遺留問題處置、有效提高存量資產(chǎn)項(xiàng)目收益水平、加強(qiáng)金融服務(wù)和政策支持等，推動分類落實(shí)各項(xiàng)盤活條件。

三是突出行業(yè)統(tǒng)籌。強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，市各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門各司其職，制定和實(shí)施本領(lǐng)域本系統(tǒng)的存量資產(chǎn)資源盤活專項(xiàng)方案或行動計(jì)劃，按年度組織實(shí)施。

四是突出市區(qū)聯(lián)動。以現(xiàn)有市區(qū)兩級工作專班為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市盤活存量資產(chǎn)資源行動方案實(shí)施。繼續(xù)健全市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制框架，各區(qū)（板塊）承擔(dān)起本地區(qū)盤活利用工作的主體責(zé)任，切實(shí)履行屬地推進(jìn)職責(zé)。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等三部分內(nèi)容。

總體要求明確了指導(dǎo)思想、基本原則、涵蓋范圍和工作目標(biāo)。其中，資產(chǎn)資源盤活的涵蓋范圍主要包括：城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地、農(nóng)村集體土地等土地資源，房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、存量與改擴(kuò)建相結(jié)合的資產(chǎn)等固定資產(chǎn)，以及股債權(quán)、未來收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)三大類。工作目標(biāo)主要是到2025年底基本形成存量資產(chǎn)資源盤活和新增投資良性循環(huán)機(jī)制。

重點(diǎn)任務(wù)主要圍繞分類推進(jìn)和落實(shí)盤活條件開展存量資產(chǎn)資源盤活利用，從積極盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)資源、統(tǒng)籌盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源、有序?qū)嵤┑托в玫卦匍_發(fā)、依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)資源盤活等7個(gè)方面，制定了22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，對全市存量資產(chǎn)資源盤活利用工作進(jìn)行了具體部署。

最后提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核等三個(gè)方面保障措施。

查看原文請點(diǎn)擊文末下方“閱讀原文”

來源：南京市人民政府官網(wǎng)

版權(quán)聲明：版權(quán)歸原作者所有，德泓咨詢僅做分享使用，如有侵權(quán)，聯(lián)系刪除！