2023年9月23日，2022/2023中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在武漢隆重開(kāi)幕。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記倪虹部長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，提到：黨的二十大報(bào)告提出，“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。健全房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善金融、財(cái)稅、土地等支持政策和體制機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。要加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，提高城市排水防澇能力，大力整治縣級(jí)城市黑臭水體。要加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年，中央作出規(guī)劃建設(shè)保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署，這是新時(shí)代建設(shè)領(lǐng)域的“三大工程”。

全文如下：

很高興參加中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)。我謹(jǐn)代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，對(duì)這一學(xué)術(shù)盛會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向獲獎(jiǎng)的團(tuán)體和個(gè)人表示衷心祝賀！在此也向各位專家、學(xué)者和廣大城市規(guī)劃工作者致以誠(chéng)摯問(wèn)候！同時(shí)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)科協(xié)，對(duì)湖北省委、省政府及武漢市委、市政府，長(zhǎng)期以來(lái)給予住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心感謝！大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行。去年，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)換屆時(shí)，我代表住建部黨組對(duì)學(xué)會(huì)發(fā)展和新一屆理事會(huì)工作提出要求，希望學(xué)會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新坐標(biāo)、新方向，注重研究新情況、新問(wèn)題，打造新型高端智庫(kù)，更好發(fā)揮規(guī)劃學(xué)科引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。一年來(lái)，我們高興地看到，學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大城市規(guī)劃工作者，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色一流學(xué)術(shù)團(tuán)體，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面開(kāi)展了大量富有成效的工作，為推動(dòng)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程，城市的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)一步凸顯，城市工作迎來(lái)了新的重大機(jī)遇。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出了提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平的新要求，明確了打造宜居、韌性、智慧城市的新目標(biāo)。今年2月，《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》正式出版。論述摘編集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市和城市工作的深邃思考和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代做好城市工作提供了科學(xué)指南。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。廣大城市工作者要肩負(fù)起歷史使命，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨的二十大重大部署，堅(jiān)持人民至上，樹(shù)牢系統(tǒng)觀念，尊重科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色城市發(fā)展道路，勠力同心，開(kāi)創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流。

1、始終堅(jiān)守初心，服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要、人民生活需求習(xí)近平總書(shū)記指出，“城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重”；“城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”；“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笨倳?shū)記的重要講話，鮮明指出了我國(guó)城市工作的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向?；仡櫄v史，我國(guó)城市工作始終緊跟時(shí)代步伐，與國(guó)家發(fā)展同頻共振，與人民需求合拍共鳴，一代代城市工作者初心不改，為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福傾情奉獻(xiàn)。新中國(guó)成立之初，為建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)了對(duì)西安、蘭州、洛陽(yáng)等八大重點(diǎn)城市的規(guī)劃建設(shè)，為我國(guó)工業(yè)大規(guī)模發(fā)展提供了重要保障。改革開(kāi)放后，適應(yīng)生機(jī)勃發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，城市規(guī)劃理念不斷更新、類型不斷拓展、技術(shù)不斷進(jìn)步，有力引領(lǐng)了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，科學(xué)把握城市發(fā)展大勢(shì)，深刻洞察城市發(fā)展規(guī)律，就城市工作作出一系列重要論述，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為我們做好城市工作提供了根本遵循。特別是2015年，中央召開(kāi)了城市工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中，明確了“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作基本思路（尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、文化、科技三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性）。總書(shū)記提出并多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”；“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”；“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述的科學(xué)指引下，我國(guó)城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高。2021年，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的重要時(shí)刻，黨中央作出了第三個(gè)歷史決議——《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，在“開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”的重要篇章中，寫(xiě)入了“加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理”，作為我們黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措和重要經(jīng)驗(yàn)之一。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)城市工作的高度重視，是對(duì)一代代城市工作者堅(jiān)守初心、辛勤付出的充分肯定，更是一份極大的榮耀、巨大的鼓舞和激勵(lì)！不忘初心，方得始終。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體。我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加需要加強(qiáng)城市工作，發(fā)揮好城市在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略作用。站在新的歷史方位，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)城市工作。廣大城市工作者要牢記初心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為提高我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感貢獻(xiàn)智慧和力量。

2、始終勇?lián)姑蛟煲司印㈨g性、智慧城市

中央城市工作會(huì)議指出，“城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位”。黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，內(nèi)容十分豐富，要求十分明確。這是新時(shí)代新征程黨中央對(duì)做好城市工作發(fā)出的動(dòng)員令，是打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市載體的沖鋒號(hào)。我們要知重負(fù)重、勇?lián)姑袑?shí)把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好。

第一，夯實(shí)人民安居基點(diǎn)。我們黨的初心使命就是為人民謀幸福，安居是人民幸福的基點(diǎn)。我們要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。要深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)好房子，完善住房功能，提升居住品質(zhì)。要研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)制度，健全房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好“樓道革命”、“環(huán)境革命”、“管理革命”，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。要以群眾關(guān)切的“一老一小”設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福家園。

第二，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略要求、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。我拜訪過(guò)張錦秋院士，請(qǐng)教城市設(shè)計(jì)問(wèn)題。她說(shuō)，一個(gè)好的規(guī)劃師，心中一定要有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的每個(gè)單體的樣子，規(guī)劃才能真正落地；一個(gè)好的建筑師，心中一定要有單體在群體中的位置，建筑才能與群體和諧。我從中感悟到，這兩者結(jié)合起來(lái)，就是城市設(shè)計(jì)。進(jìn)入城市更新時(shí)期，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，需要把真功夫放到城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)上。要完善城市設(shè)計(jì)管理制度，明確對(duì)建筑、小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城市不同尺度的設(shè)計(jì)要求，規(guī)范和引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。要探索優(yōu)化適用于存量更新改造的建設(shè)工程許可制度和技術(shù)措施，構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期管理制度。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然階段。推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題和有效解決問(wèn)題。要堅(jiān)持城市體檢先行，從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，劃細(xì)城市體檢單元，查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題；從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。要以城市體檢出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善金融、財(cái)稅、土地等支持政策和體制機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)“城市病”治理。

第四，推動(dòng)綠色低碳建設(shè)。城市是建設(shè)美麗中國(guó)的重要陣地，綠色低碳理念應(yīng)當(dāng)貫穿城市建設(shè)全過(guò)程。要持續(xù)推進(jìn)城市供水安全保障、海綿城市建設(shè)、城市內(nèi)澇治理，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享，更好地滿足市民群眾休閑游憩、親近自然的需求。要一體推進(jìn)綠色建材、綠色建造、綠色建筑，全面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。要加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，提高城市排水防澇能力，大力整治縣級(jí)城市黑臭水體，給百姓以清水綠岸、魚(yú)翔淺底。要持之以恒抓好垃圾分類，推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚。

第五，堅(jiān)持文化科技賦能。文化和科技是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。要持續(xù)做好歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)和活化利用工作，變“拆改留”為“留改拆”，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。要把科技創(chuàng)新擺在城市工作更加突出的位置，持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民實(shí)用技術(shù)。要加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，讓城市更聰明、更智慧。

第六，筑牢質(zhì)量安全底線。質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市發(fā)展未來(lái)。要從落實(shí)各方責(zé)任、推動(dòng)科技進(jìn)步、培育產(chǎn)業(yè)工人、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、充實(shí)監(jiān)管力量等方面綜合施策，下大氣力健全工程質(zhì)量保障體系。要加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，對(duì)城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、橋梁、管廊等城市生命線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高城市安全保障能力，以高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展。

3、始終重視實(shí)踐，研究城市現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記早就指出，“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”。城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，各類矛盾和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交織、相互影響。城市工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，過(guò)去，我們直面一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)又一個(gè)難題，推動(dòng)城市發(fā)展取得了巨大成就。今天，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)、新要求，我們要堅(jiān)持實(shí)踐第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，站在時(shí)代和大局高度，下功夫研究城市現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。我在這里提三個(gè)方面問(wèn)題，希望大家共同探討。

第一，在研究事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題上下功夫。就城市而言，改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展的成功之路就在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，就在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)。在這條成功道路上繼續(xù)前行，有兩大問(wèn)題亟待研究：一是城市如何構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系；二是在人口紅利減少、土地財(cái)政難以為繼的情況下，如何培育出城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

第二，在研究事關(guān)高品質(zhì)生活的重大問(wèn)題上下功夫。一是如何為人民群眾提供好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“四好”建設(shè)；二是很多城市仍然受到“城市病”的困擾，如何有效體檢、有效治療，管用的良藥金方是什么。

第三，在研究事關(guān)高水平安全的重大問(wèn)題上下功夫。一是經(jīng)過(guò)幾十年快速發(fā)展，房屋老化、管網(wǎng)老舊帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，如何有效防范和化解，并能建立全生命周期的安全保障體系；二是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，如何有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，又如何在挑戰(zhàn)之下推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。行百里者半九十，除了以上三個(gè)方面六個(gè)問(wèn)題，我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)還面臨不少其他矛盾和問(wèn)題，這些都是時(shí)代交給我們的重大課題。規(guī)劃既是對(duì)未來(lái)發(fā)展的安排，也是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵。回答好這些時(shí)代課題，首先要從規(guī)劃入手，規(guī)劃師首先要把責(zé)任扛在肩上。希望大家深入到鮮活生動(dòng)的城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中，細(xì)心摸清情況，潛心研究問(wèn)題，精心提出對(duì)策。

4、始終遵循規(guī)律，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律”；“必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”；“城市工作中出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題，歸根結(jié)底是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和自覺(jué)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”。從國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐看，凡是順應(yīng)規(guī)律的，就能夠取得較好的效果；凡是違背規(guī)律的，就容易適得其反。受氣候變化、極端天氣的影響，近幾年暴雨災(zāi)害增多，這告訴我們，水是不可壓縮的，你不給水留出路、水就不給你留活路，你不給水找出處、水就讓你無(wú)處可去。怎么辦？農(nóng)民有句老話，“四畝田一畝塘”，說(shuō)出了尊重規(guī)律的重要，一畝塘雨季蓄水、旱季澆灌，這是老百姓心中的天經(jīng)地義，實(shí)際上就是在當(dāng)時(shí)歷史條件下人民群眾認(rèn)識(shí)規(guī)律、按規(guī)律辦事的理念與實(shí)踐。做好新時(shí)代城市工作，我們也必須始終堅(jiān)持尊重規(guī)律、遵循規(guī)律。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，在這里，我就城市規(guī)劃工作與大家分享三點(diǎn)體會(huì)。

第一，規(guī)劃要在多大比例尺上說(shuō)好多大的事。我們都看地圖，有世界地圖、中國(guó)地圖、城市地圖。在世界地圖，可以看到國(guó)家邊界，但看不到省的邊界；在中國(guó)地圖，可以看到各省邊界，但看不到城市邊界；在城市地圖，可以看到城市邊界，但看不到城市在國(guó)家、在世界的位置。同樣道理，不同層面的規(guī)劃有不同的比例尺，承擔(dān)著不同的功能和使命，這就是在多大比例尺上說(shuō)多大的事。要像混凝土一樣，水泥、沙子、石子經(jīng)過(guò)科學(xué)級(jí)配，才能造出符合標(biāo)準(zhǔn)的棟梁和大廈，城市規(guī)劃建設(shè)管理只有相互補(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、深入貫徹黨中央重大決策部署，從保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的高度，落實(shí)好國(guó)土空間規(guī)劃綱要，同時(shí)著眼中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè)，用智慧做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第二，規(guī)劃一定要有用管用。我們?nèi)绾慰创?guī)劃，如何編制實(shí)施規(guī)劃，最根本的，就是要有用管用，能夠解決實(shí)際問(wèn)題，能夠促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。城市發(fā)展的階段不同，對(duì)規(guī)劃的要求也不相同。目前，城市發(fā)展已從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升、主要矛盾從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，到了城市更新的時(shí)代，規(guī)劃師和規(guī)劃院也要適應(yīng)新階段、新變化、新要求。要在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署中找到用力方向和著力點(diǎn)。今年，中央作出規(guī)劃建設(shè)保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署，這是新時(shí)代建設(shè)領(lǐng)域的“三大工程”，是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也為規(guī)劃院和規(guī)劃師提供了施展才華的廣闊空間，大家要積極參與，以有用管用的規(guī)劃和設(shè)計(jì)推動(dòng)“三大工程”落地見(jiàn)效。要從改善人民群眾的居住條件和環(huán)境做起，從解決人民群眾的急難愁盼著手，大力開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。

第三，規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是規(guī)劃保持活力和生命力的必然選擇。

一要加強(qiáng)理論創(chuàng)新。從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論出發(fā)，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，研究新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判未來(lái)趨勢(shì)，努力探索形成適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要的城市規(guī)劃理論和方法。

二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。以數(shù)據(jù)這一重要資源要素為支撐，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓規(guī)劃更加符合實(shí)際、更能有效實(shí)施、更好引領(lǐng)發(fā)展。

三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制度帶有根本性，我們現(xiàn)有的一些政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是在城市快速擴(kuò)張時(shí)期形成的，也需要調(diào)整和修改，加快構(gòu)建一整套與城市更新時(shí)期相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。

在這里，我再提兩點(diǎn)希望：

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)組織凝聚力、學(xué)術(shù)引領(lǐng)力、社會(huì)公信力、國(guó)際影響力，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，推動(dòng)我國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廣大城市工作者包括城市規(guī)劃師，要有胸懷和視野，要有智慧和擔(dān)當(dāng)，要有責(zé)任和追求，積極投身城市高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)，勇創(chuàng)無(wú)愧時(shí)代的優(yōu)異成績(jī)。同志們！新時(shí)代新征程，城市工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

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