4月8日，河南省發(fā)改委發(fā)布《2020年河南省服務業(yè)發(fā)展工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》從主導產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)等方面列出工作要點，并指出2020年目標為全省服務業(yè)增加值2.8萬億元，增長7.5%左右，占全省GDP比重超過48%。

《要點》指出提升重點產(chǎn)業(yè)，其中在現(xiàn)代金融方面，加快鄭州基金島建設，提升鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)的創(chuàng)新輻射能力。深化“引金入豫”工程，探索設立中外合資證券公司、公募基金管理公司和省級征信公司。出臺促進基金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，聚焦黃河生態(tài)帶、綠色金融等重點領(lǐng)域設立一批產(chǎn)業(yè)投資基金，推動我省金融機構(gòu)在企業(yè)海外發(fā)債、海外上市、資產(chǎn)證券化等方面與盧森堡、新加坡、香港開展合作，新增境內(nèi)外上市公司10家左右；在信息服務方面，研究制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，啟動“萬名軟件人才培養(yǎng)工程”，加快推進鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等重點項目建設，爭創(chuàng)國家軟件名園和國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地。深入開展電子商務示范創(chuàng)建，加快E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設，支持南陽、許昌、商丘、焦作等市申建跨境電商綜試區(qū)試點城市。

同時，《要點》在新興服務業(yè)也劃出工作重點，其中在商務服務方面，推進鄭州國際會展名城建設，加快鄭州航空港區(qū)綠地會展城建設和中原國際博覽中心等老展館改造升級。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，研究制定推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，加快中國中原人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在全省重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局3~5家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，力爭全省人力資源服務機構(gòu)達到1500家。

此外，《要點》在重大專項中提到黃河流域文化旅游融合發(fā)展專項。編制黃河文化保護傳承弘揚專項規(guī)劃及黃金文化旅游帶規(guī)劃，實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，加快嵩山大遺址群保護展示、開封宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城國家歷史文化公園等重大項目建設，開展新鄉(xiāng)百泉文化遺產(chǎn)保護展示項目前期工作，啟動二里頭遺址申遺前期工作。

《要點》要求加快重點項目建設。實施服務業(yè)促投資“1125”工程，聚焦10個服務業(yè)重點領(lǐng)域，推動1000個總投資2萬億的重大項目建設，力爭年度完成投資5000億元。

附全文：

2020年河南省服務業(yè)發(fā)展工作要點

一、總體要求

（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進服務業(yè)供給側(cè)改革，突出融合化，著力提升服務業(yè)結(jié)構(gòu)能級；突出數(shù)字化，著力擴大新興消費市場；突出專業(yè)化，著力提高中高端供給能力；突出品牌化，著力增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。主導產(chǎn)業(yè)帶動能力穩(wěn)步提高，新興服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，全省服務業(yè)增加值2.8萬億元，增長7.5%左右，占全省GDP比重超過48%，對全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力進一步增強。

二、提升重點產(chǎn)業(yè)

（一）做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)

1.現(xiàn)代物流。加快現(xiàn)代物流運行體系建設。推廣應用標準化物流運輸載具，新建、改造提升一批物流公共服務信息平臺，爭創(chuàng)國家智能化倉儲物流示范基地。推進冷鏈、快遞、電商物流發(fā)展，加快鄭州國際冷鏈物流樞紐、國際郵件快件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸等工程建設，新建、改造提升一批低溫共同配送中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷集配中心和農(nóng)村標準化快遞物流營業(yè)網(wǎng)點。加快基地航空公司建設，推動Inditex集團、UPS公司在鄭州設立分撥中心和集散基地。研究制定推進中歐班列（鄭州）“運貿(mào)一體化”發(fā)展的具體方案和政策，推進鄭州鐵路口岸大監(jiān)管區(qū)建設和國際陸港多式聯(lián)運集疏中心擴區(qū)，積極開展中歐班列運郵業(yè)務。以省內(nèi)龍頭企業(yè)為主體，引入大型船運、港口等企業(yè)，組建專業(yè)化鐵公海聯(lián)運平臺公司，拓展鐵公海聯(lián)運線路網(wǎng)絡。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、鄭州海關(guān)、省政府國資委、河南機場集團按職責分別負責）

2.現(xiàn)代金融。加快鄭州基金島建設，提升鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)的創(chuàng)新輻射能力。深化“引金入豫”工程，探索設立中外合資證券公司、公募基金管理公司和省級征信公司。出臺促進基金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，聚焦黃河生態(tài)帶、綠色金融等重點領(lǐng)域設立一批產(chǎn)業(yè)投資基金，推動我省金融機構(gòu)在企業(yè)海外發(fā)債、海外上市、資產(chǎn)證券化等方面與盧森堡、新加坡、香港開展合作，新增境內(nèi)外上市公司10家左右。持續(xù)推進民營小微企業(yè)金融服務“百千萬”三年行動計劃，實施重點產(chǎn)業(yè)融資服務提升專項行動，組織銀行、保險、資產(chǎn)管理公司、私募基金與實體企業(yè)開展融資對接。出臺深化農(nóng)信社改革方案，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局按職責分別負責）

3.文化旅游。研究出臺促進全域旅游發(fā)展實施意見，啟動伏牛山片區(qū)旅游提升規(guī)劃、全省旅游交通環(huán)線規(guī)劃及旅游風景道、旅游步道等標準編制，全面完成4A級以上景區(qū)智慧化改造，在鄭州大都市圈、大別山、伏牛山、太行山、沿黃、沿大運河培育一批全域旅游示范縣，逐步形成全域旅游帶。推進“廁所革命”和連村道路等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施建設，新培育100個省級鄉(xiāng)村旅游特色村和一批精品民宿。制定進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點或示范城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，舉辦中原文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等會展活動。推動非遺與景區(qū)融合發(fā)展，開展文化科技融合示范創(chuàng)建工作。高水平舉辦國際旅游城市市長論壇、中國功夫大會、大眾電影百花獎典禮等活動，擴大中原文化影響力。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省交通運輸廳、科技廳負責）

4.信息服務。研究制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，啟動“萬名軟件人才培養(yǎng)工程”，加快推進鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等重點項目建設，爭創(chuàng)國家軟件名園和國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地。深入開展電子商務示范創(chuàng)建，加快E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設，支持南陽、許昌、商丘、焦作等市申建跨境電商綜試區(qū)試點城市，舉辦第四屆全球跨境電商大會。加快全省5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施建設，啟動全省5G規(guī)?；逃?。推進千兆城市建設，持續(xù)實施鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點提升工程，加快新型智慧城市建設。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳、發(fā)展改革委、通信管理局按職責分別負責）

5.健康養(yǎng)老。研究制定促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案和推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展意見, 加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心和14個省級醫(yī)學中心，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程，推進南陽“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”融合發(fā)展試點，推動洛陽創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。支持有條件的城市開展長期護理保險試點。繼續(xù)推進全省老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施改造，實施養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，年底前護理型床位占比不低于30%。（省民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局負責）

（二）培育壯大新興服務業(yè)

1.家政服務。加快鄭州市國家家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進城市建設，組織開展省級試點示范。實施家政培訓提升行動，支持2所以上本科高校和若干職業(yè)院校開設家政服務相關(guān)專業(yè)，舉辦全省家政服務業(yè)職業(yè)技能大賽，爭取全年培訓從業(yè)人員15萬人次以上。開展家政服務領(lǐng)域信用建設專項行動，建立完善家政企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄和信用檔案。實施家政品牌培育計劃，力爭全年新培育認定30個左右省重點家政服務品牌機構(gòu)。（省發(fā)展改革委、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳等按職責分別負責）

2.科技服務。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動組建中部地區(qū)雙創(chuàng)基地聯(lián)盟，開展科技與金融結(jié)合試點工作，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)，加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)硅谷創(chuàng)新中心等重點園區(qū)建設，力爭新建省級以上創(chuàng)新平臺300家，全省技術(shù)合同成交額同比增長20%。（省科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局負責）

3.商務服務。推進鄭州國際會展名城建設，加快鄭州航空港區(qū)綠地會展城建設和中原國際博覽中心等老展館改造升級。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，研究制定推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，加快中國中原人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在全省重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局3-5家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，力爭全省人力資源服務機構(gòu)達到1500家。增強中原廣告產(chǎn)業(yè)園輻射引領(lǐng)作用，實施優(yōu)秀廣告企業(yè)品牌服務計劃，建立全省廣告企業(yè)服務平臺，開展省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作。支持洛陽市創(chuàng)建中國服務外包示范城市，培育一批技術(shù)先進型服務業(yè)企業(yè)。（省商務廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)督管理局、科技廳按職責分別負責）

4.教育培訓。制定全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案，培育壯大長垣烹飪、少林武術(shù)等知名職教品牌。開展現(xiàn)代服務業(yè)技能提升計劃，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市，加強產(chǎn)教融合實訓基地建設。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡教育，推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發(fā)。（省人力資源社會保障廳、教育廳、發(fā)展改革委按職責分別負責）

5.創(chuàng)意設計。開展省級工業(yè)設計研究院建設工作，舉辦河南省工業(yè)設計大賽等活動，新培育1-3家國家級工業(yè)設計中心。組織開展全球文化創(chuàng)意設計大賽，加快推進鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、二砂文化創(chuàng)意園等重點園區(qū)建設，打造一批跨界融合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳負責）

（三）推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.商貿(mào)流通。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，積極引進新零售企業(yè)在豫布局線下實體店，推進智慧商圈建設，創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設施和網(wǎng)絡。（省商務廳負責）

2.房地產(chǎn)。建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，大力發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案制度，推動住房公積金歸集擴面，支持繳存職工基本住房消費。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

三、實施重大專項

（一）先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合專項。研究制定河南省促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合實施方案，培育發(fā)展智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、總集成總承包、服務衍生制造等新業(yè)態(tài)新模式，積極探索我省重點工業(yè)行業(yè)與物流、金融、信息服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用，強化用地、金融、人才等要素保障，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。組織開展省級“兩業(yè)”融合試點工作，健全兩業(yè)融合發(fā)展的工作體制機制，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺，積極爭創(chuàng)國家“兩業(yè)”融合試點。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責）

（二）“1133”物流運行體系建設專項。加快10大物流通道建設，加密完善航空貨運航線網(wǎng)絡，實施一批公路、鐵路、內(nèi)河航運等重大物流通道設施項目。加快10個國家物流樞紐布局建設，推動鄭州空港型國家物流樞紐完善北貨運區(qū)服務設施體系，指導國家物流樞紐承載城市加快編制建設方案，爭取新增1-2個樞紐納入國家2020年支持建設名單。開展30個區(qū)域物流樞紐建設方案編制工作，按照成熟一批、實施一批原則，確定首批建設名單。完善物流基礎(chǔ)設施、信息平臺、聯(lián)運配送3大網(wǎng)絡，加快推進省級多式聯(lián)運示范工程建設，加強城鄉(xiāng)高效配送城市試點建設，推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局按職責分別負責）

（三）物流降本增效綜合改革試點省建設專項。實施物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計矩陣計劃，上線全省物流資源電子地圖，建設全省物流信用公共服務平臺和冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，支持信用服務機構(gòu)參與物流領(lǐng)域信用記錄采集歸集，開展物流行業(yè)信用承諾和信用評價，組建河南省物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟，籌建河南省物流金融工程研究中心，制定航空集裝器整板運輸車輛標準和規(guī)程，探索建立河南省多式聯(lián)運標準體系框架。力爭全年，社會物流總費用占GDP的比率降為14.8%，同比下降0.2個百分點；實現(xiàn)全省1000個倉庫設施在線共享；陸空聯(lián)運通關(guān)時間降低20%。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、省物流與采購聯(lián)合會按職責分別負責）

（四）黃河流域文化旅游融合發(fā)展專項。編制黃河文化保護傳承弘揚專項規(guī)劃及黃金文化旅游帶規(guī)劃，實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，加快嵩山大遺址群保護展示、開封宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城國家歷史文化公園等重大項目建設，開展新鄉(xiāng)百泉文化遺產(chǎn)保護展示項目前期工作，啟動二里頭遺址申遺前期工作。打造中華文明溯源之旅、大河風光體驗之旅等精品線路，舉辦日本、港澳臺青少年大黃河研學實踐活動，打造“認知中華從河南開始”的研學旅游品牌，聯(lián)合國內(nèi)外入境游主要平臺及機構(gòu)，加大功夫文化推廣工作。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委負責）

（五）服務業(yè)載體建設創(chuàng)新提質(zhì)專項。統(tǒng)籌各類服務業(yè)載體發(fā)展，研究制定服務業(yè)載體創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展思路。推動商務中心區(qū)重點發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，加快金融、科技、信息、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚。推動特色商業(yè)區(qū)加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、體育娛樂、產(chǎn)品交易等特色產(chǎn)業(yè)集群。開展服務業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展情況評估，組織開展經(jīng)驗交流活動，復制推廣一批先進典型做法。（省發(fā)展改革委負責）

（六）社區(qū)服務業(yè)提速升級專項。實施服務業(yè)進社區(qū)行動計劃，支持有條件的社區(qū)依托社區(qū)綜合服務設施，統(tǒng)籌提供家政、養(yǎng)老、托育、物業(yè)、快遞、電商等服務，構(gòu)建社區(qū)服務綜合體，提高居民消費便利化水平。加快一體化智慧社區(qū)建設，推動家政、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、法律、居民辦事等各項社區(qū)服務接入城市信息綜合服務平臺，提高社區(qū)智能化服務水平。統(tǒng)籌使用老舊小區(qū)改造等省級財政專項資金支持社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，新建1000個社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務設施。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分別負責）

（七）品牌培育專項。推廣實施優(yōu)質(zhì)服務承諾標識和管理制度，指導重點行業(yè)服務企業(yè)實施質(zhì)量升級計劃，擴大政府質(zhì)量獎在服務領(lǐng)域的覆蓋范圍，引導服務企業(yè)參與中國品牌價值評價活動，鼓勵發(fā)展品牌建設中介服務企業(yè)，建設一批品牌專業(yè)化服務平臺。加快國家和省級服務業(yè)標準化試點項目建設，全面推進企業(yè)服務標準自我聲明公開制度實施，推動物流、家政等重點領(lǐng)域標準制修訂工作。以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為重點培育一批創(chuàng)新示范企業(yè)。（省市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委負責）

四、強化組織實施

（一）加大政策支持力度。全面貫徹落實國家和我省金融紓困、減稅降負等支持服務業(yè)發(fā)展及應對疫情影響政策措施。制定省級服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法，加大服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、平臺載體、品牌培育和標準化建設等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)扶持力度。支持各地出臺促進服務業(yè)發(fā)展政策。（省發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、人行鄭州中心支行按職責分別負責，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕人民政府）

（二）加快重點項目建設。實施服務業(yè)促投資“1125”工程，聚焦10個服務業(yè)重點領(lǐng)域，推動1000個總投資2萬億的重大項目建設，力爭年度完成投資5000億元。結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究編制工作，做好服務業(yè)項目謀劃儲備，積極爭取中央預算內(nèi)資金、專項建設債券、政策性銀行貸款等支持服務業(yè)重大項目建設，組織產(chǎn)業(yè)基金與重大項目開展投融資對接活動。（省發(fā)展改革委、財政廳負責）

（三）建立健全工作推進機制。省服務業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室做好年度工作完成情況的評估和通報；省有關(guān)部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務，做好服務業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬排嘤枺皇锌h結(jié)合實際制定本地區(qū)年度工作要點，抓好相關(guān)任務落實。