（一）區(qū)位概況

       桑園小鎮(zhèn)位于河南省鶴壁市淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)西部，規(guī)劃總面積約180公頃，項(xiàng)目地處太行山東麓淺山區(qū)，背依南嶺，腳偎淇河，東距鶴壁市主城區(qū)24公里左右，周邊有S222省道和Y014鄉(xiāng)道與之相通。

項(xiàng)目區(qū)位圖

項(xiàng)目周邊地形地貌       

（二）項(xiàng)目基本情況簡介

       桑園小鎮(zhèn)是鶴壁市淇濱區(qū)重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)劁亢由剿宋馁Y源優(yōu)勢(shì)，緊貼國家旅游+扶貧相關(guān)政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)，已建設(shè)成為一處集旅游觀光，特色小吃，民俗風(fēng)情，非遺文化體驗(yàn)，森林康養(yǎng)、兒童娛樂于一體的國家3A級(jí)旅游景區(qū)。2018年桑園村被列為河南省首批鄉(xiāng)村旅游特色村，2019年又先后被評(píng)為第五批中國傳統(tǒng)村落、第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

       目前，桑園村已成為一個(gè)融合多元業(yè)態(tài)于一體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綜合性農(nóng)文旅度假小鎮(zhèn)。項(xiàng)目在不斷拓展原生態(tài)民宿、古村落旅游、極限運(yùn)動(dòng)、民俗體驗(yàn)、特色小吃、滑雪溜冰、健步休閑、森林親水觀光體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品的同時(shí)，加強(qiáng)綠化及景觀打造力度，景區(qū)內(nèi)綠化率超70%。經(jīng)過近年來的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，桑園小鎮(zhèn)已累計(jì)完成投資6億元左右，累計(jì)接待游客690萬人次，營業(yè)收入超2億元，帶動(dòng)淇河沿線村落發(fā)展效果顯著，已被新華社、中央電視臺(tái)、西班牙《國家報(bào)》等眾多新聞媒體宣傳其產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。       未來，桑園小鎮(zhèn)將依托專業(yè)的北京民宿項(xiàng)目運(yùn)營公司，進(jìn)一步實(shí)施舊村改造，升級(jí)民宿項(xiàng)目，拓展酒吧街，拉長沿淇旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以組織領(lǐng)導(dǎo)為核心實(shí)施舊村改造，加強(qiáng)環(huán)境整治，促進(jìn)路網(wǎng)、綠化進(jìn)一步提升。另外，項(xiàng)目將依托“頭雁回歸”工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大人才引進(jìn)及培養(yǎng)力度，力求培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

調(diào)研內(nèi)容

（一）資源稟賦

       桑園小鎮(zhèn)所處的桑園村及周邊白龍廟村等，地處太行山區(qū)腹地，環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，桑蠶文化、民俗文化、淇河文化底蘊(yùn)深厚，素有“北國漓江”之稱的淇河（淇河是河南唯一一條不受任何污染的河流）依村而過。根據(jù)詩經(jīng)記載，早在三千年前依托淇河豐富的水資源，桑園村就是種桑養(yǎng)蠶之地，有著發(fā)達(dá)的桑織業(yè)，從周到宋，時(shí)空橫跨二千年，植桑養(yǎng)蠶織絲習(xí)俗始終傳承，而且人文故事、歷史典故積淀特別豐富。另外，景區(qū)所在的東桑園、西桑園、沙店口、王家窯、竹園等幾個(gè)自然村在紡線、織布、蒸糕、做圓子，推鐵環(huán)、踩高蹺、民族土布服飾等民俗文化方面也代代相傳、歷史久遠(yuǎn)。

（二）頂層設(shè)計(jì)

       淇河生態(tài)旅游度假區(qū)以桑園小鎮(zhèn)旅游扶貧項(xiàng)目為起爆點(diǎn)，輻射帶動(dòng)老望巖、白龍廟、南山等8個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使桑園小鎮(zhèn)項(xiàng)目與周邊同類項(xiàng)目及景區(qū)景點(diǎn)構(gòu)成互補(bǔ)，與整個(gè)區(qū)域發(fā)展形成互動(dòng)，依托淇河與沿線村莊統(tǒng)一打造淇河流域鄉(xiāng)村旅游示范帶。

       淇河生態(tài)旅游度假區(qū)總規(guī)劃面積為83平方公里，涵蓋淇河流域17公里，北至鶴壁第一峰、毛連洞村，南至淇濱區(qū)與淇縣的交界處，包含輝泉溝村、老望巖、南山村等重要村莊，西接盤石頭水庫，東至將軍泉、鹿廠村。整體空間結(jié)構(gòu)為：一河串五區(qū)，六鎮(zhèn)帶十園。

淇河生態(tài)旅游度假區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖

一河：淇河生態(tài)觀光旅游帶；

五區(qū)：極限運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)度假區(qū)、太極養(yǎng)生區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、火山康養(yǎng)區(qū)；

六鎮(zhèn)：牟山飛行小鎮(zhèn)、橫嶺長城小鎮(zhèn)、桑園小鎮(zhèn)、南山太極小鎮(zhèn)、淇衛(wèi)文化小鎮(zhèn)、火山康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

十園：蔂草堰生態(tài)棲居村、竹園禪意水村、詩居長壽村、楊寨溝藝術(shù)村、七里溝森林公園、田園歡樂親子園、掛溝樹屋康養(yǎng)慢園、生命之樹度假樂園、老望巖山地休閑公園、牛家山國際賽車運(yùn)動(dòng)公園。

淇河生態(tài)旅游度假區(qū)在一河串五區(qū)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步將規(guī)劃區(qū)域分成動(dòng)區(qū)和靜區(qū)，動(dòng)區(qū)：包括淇河以北區(qū)域及淇河區(qū)域段中下游片區(qū)。主要集中山地運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、濱水休閑活動(dòng)、風(fēng)情文化體驗(yàn)、商業(yè)餐飲等項(xiàng)目業(yè)態(tài)，以游客參與活動(dòng)為主。靜區(qū)：包括淇河區(qū)域段上游及南部山地片區(qū)。淇河上游毗鄰盤石頭水庫，南部山地自然生態(tài)良好、環(huán)境幽靜，適合生態(tài)野奢度假，以靜為主。

桑園小鎮(zhèn)位于淇河生態(tài)旅游度假區(qū)動(dòng)區(qū)內(nèi)

（三）桑園小鎮(zhèn)項(xiàng)目整體定位

       項(xiàng)目規(guī)劃格局為“一帶兩心三區(qū)”。一帶–濱河休閑觀光帶。兩心–桑園民俗風(fēng)情商業(yè)中心和非遺文化體驗(yàn)中心。三區(qū)–桑園村民宿風(fēng)情區(qū)、桑園村大地景觀區(qū)、白龍廟生態(tài)觀光區(qū)。

桑園小鎮(zhèn)項(xiàng)目屬于淇河生態(tài)旅游度假區(qū)的文化體驗(yàn)區(qū)，是整個(gè)旅游度假區(qū)的核心項(xiàng)目，在淇河生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中的功能定位為：文化體驗(yàn)+度假休閑體驗(yàn)+旅游觀光。

（四）項(xiàng)目組成

       桑園小鎮(zhèn)致力為全國游客打造吃喝玩樂“一站式”服務(wù)，圍繞吃住行游購?qiáng)柿?，以桑園商業(yè)街為引爆點(diǎn)，以淇河水資源為支撐，大力挖掘當(dāng)?shù)劁恐?、桑蠶和詩經(jīng)文化，旨在打造田園山水觀光游覽、藝術(shù)文化、特色美食、康養(yǎng)度假、山體運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、拓展研學(xué)等項(xiàng)目為一體的綜合性旅游目的地。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)與上峪鄉(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人

       該項(xiàng)目“一帶兩心三區(qū)”核心組成中，一帶即濱河休閑觀光帶。依托淇河兩岸優(yōu)美的自然風(fēng)光以及常年保持二類水以上的優(yōu)質(zhì)水資源，沿河建設(shè)了1公里的親水木棧道，沿此棧道可以健步從桑園村至白龍廟村，游覽兩村之間的沿河風(fēng)景。

1公里親水木質(zhì)棧橋

       另外，高山滑水項(xiàng)目也是濱河休閑觀光帶上一項(xiàng)收益頗豐的重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，體驗(yàn)此項(xiàng)目首先需要徒步穿越開鑿在石頭山體上的5D玻璃棧道。5D玻璃棧道，也是桑園小鎮(zhèn)一項(xiàng)獨(dú)特的游覽體驗(yàn)項(xiàng)目，該棧道修建在峻峭的山壁上，上棧道之前需要徒步登山至玻璃棧道起始點(diǎn)。該玻璃棧道，長300米其中設(shè)計(jì)有長90米，面積270平方米的高空玻璃觀景臺(tái)。

5D玻璃棧道

       高山滑水項(xiàng)目在玻璃棧道的終點(diǎn)，被譽(yù)為淇河高山第一漂，1800米玻璃滑道上的極速漂流，給人非常大的視覺沖擊。

高山滑水項(xiàng)目

       在濱河休閑觀光帶上還設(shè)置了高山滑雪場(chǎng)，由于氣候原因此滑雪場(chǎng)只在冬日氣溫低于零下才開放。另外小鎮(zhèn)也為兒童準(zhǔn)備了室外樂園，常規(guī)的小型過山車、旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車等喜聞樂見的游樂設(shè)施在山地景區(qū)也可以玩到。

兒童娛樂項(xiàng)目

       濱河休閑觀光帶，沿淇河流向分布在竹園村、東桑園村、白龍廟村3個(gè)村落，沿河風(fēng)光秀美，負(fù)氧粒子豐富，可供喜歡康養(yǎng)森養(yǎng)的游客徒步或休憩。

濱河休閑觀光帶風(fēng)光

       兩心，即為桑園民俗風(fēng)情商業(yè)中心和非遺文化體驗(yàn)中心。兩中心沒有明顯的地域界限，集中體現(xiàn)在桑園村整體規(guī)劃的3條主要商業(yè)街內(nèi)。民俗風(fēng)情領(lǐng)域，實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要業(yè)態(tài)表現(xiàn)在民俗小吃和民俗手工藝品零售，占地約5600m2，街區(qū)容納120余家商戶。3條商業(yè)街中共計(jì)特色傳統(tǒng)小吃近百種，包括，羊肉泡饃、肉夾饃、特色烤豬蹄、重慶小面等地方特色小吃，更有眾多民族特色小吃傾情入住。餐飲方面不僅有小吃，還開設(shè)獨(dú)棟的農(nóng)家飯莊，供應(yīng)淇河鯽魚（淇河鯽魚——淇河鯽魚是天然的3倍體魚類，具有肉質(zhì)肥厚細(xì)嫩，骨刺細(xì)少，腥味小，味鮮美，腮不苦等特點(diǎn)，而且具有很高的營養(yǎng)價(jià)值。2010年國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)對(duì)“淇河鯽魚”實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記）、淇河蝦、山菇、山韭菜（中藥，食藥同源食品，為百合科多年生草本植物多星韭的全草。）、自釀桑葚酒等當(dāng)?shù)靥厣朗常厣虡I(yè)街上還販?zhǔn)凼止ぶ谱龅难掳厥执灾浦袷帷⒅裆?、桑葉面條，桑葉茶等也獨(dú)具地方特色。另外，餐食的原料園區(qū)均統(tǒng)一采購和把關(guān)，保證食品安全。

各種小吃明碼標(biāo)價(jià)

商業(yè)街一角

       非遺文化體驗(yàn)領(lǐng)域，3條商業(yè)街中設(shè)計(jì)有傳統(tǒng)廟會(huì)，每逢農(nóng)歷3、8號(hào)周邊村民即提老攜幼前來趕集，保持著傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，在現(xiàn)有約3600平方的“民國風(fēng)”建筑群上打造以民俗文化為特質(zhì)的旅游商街，產(chǎn)品包括傳統(tǒng)樂器體驗(yàn)、文創(chuàng)商品展示、非遺手工制品、民俗工藝展示、抬花轎、古典舞、彈古箏文化活動(dòng)等。另外，園區(qū)定期在老戲臺(tái)組織豫劇、地方戲等演出，商業(yè)街上日常還設(shè)有斗雞、斗蟋蟀、風(fēng)箱舞、踩高蹺、舞鞭等小型民俗展示，吸引大量游客前來游覽體驗(yàn)。

       景觀設(shè)計(jì)上，商業(yè)街保持百年柿子樹、古楊、老牌坊、老祠堂、古廟等，建筑風(fēng)格整體以北方明清建筑的重構(gòu)和改建為主，配套木質(zhì)懸山式屋頂及木質(zhì)門頭、牌匾等，以古說古。

街景古廟

翻新后的老戲臺(tái)

百年老柿子樹

       三區(qū)–桑園村民宿風(fēng)情區(qū)、桑園村大地景觀區(qū)、白龍廟生態(tài)觀光區(qū)，三區(qū)各自風(fēng)光側(cè)重點(diǎn)，開發(fā)的先后順序均不同。最先投入運(yùn)營的是桑園村大地景觀區(qū)，包括東桑園、西桑園、竹園三個(gè)自然村的沿河風(fēng)景帶，其完全保持景觀的自然狀態(tài)，主要以自然水域及倆岸景觀健步、休憩游覽為主。特色上，由于淇河水深較淺、水質(zhì)清澈，野生魚類豐富，常年有白鷺、鴛鴦、野鴨、蜂鳥等野生動(dòng)物，深受戲水、野采、踏青、寫生、攝影愛好者及研學(xué)人員的青睞。

竹園水景

東桑園沿河景觀帶

       白龍廟生態(tài)觀光區(qū)——目前該區(qū)也已投入運(yùn)營，其主要組成為白龍廟水庫景觀區(qū)和高端精品民宿區(qū)兩大部分，白龍廟水庫興建與1958年，水庫流域面積43km2，庫容143萬m3，集防洪、灌溉、發(fā)電等多功能的?。á瘢┬退麡屑~工程，其中一條長達(dá)130米的攔河大壩橫亙?cè)诤拥乐醒?，形成蓄水面積達(dá)15萬平方米的寬闊水面，每逢雨季來臨，奔騰洶涌的淇河水越壩而過，形成了飛珠濺玉的白龍廟瀑布，景色蔚為壯觀。目前該區(qū)域主要以大壩周邊的自然水域風(fēng)光游覽為主，配套設(shè)計(jì)了以葡萄、桑葚采摘為主題的森林樂園親子項(xiàng)目。

水庫泄洪口—枯水期

水量充沛時(shí)水景

森林樂園親子項(xiàng)目

       白龍廟生態(tài)觀光區(qū)另一重要組成部分為高端精品民宿——5號(hào)山谷，該民宿群位于白龍廟水庫一側(cè)石嶺上，大部分為水景房，少量院落自帶開放式露臺(tái)泳池，房屋構(gòu)造基本采用石料和原木進(jìn)行搭建，一些建筑與村落原有的抗戰(zhàn)炮樓、古樹等景觀搭配富有層次感和年代感。此項(xiàng)民宿建筑群部分單體采用山地建筑的形態(tài)構(gòu)造，施工時(shí)考慮山地的坡度，采取“減少接地”的接地形式，建筑合理利用地形高差和山位，運(yùn)用“不定基面”的原理與山體斜坡保持協(xié)調(diào)，使該民宿建筑群基本做到一房一景，各具特色，平日住宿價(jià)格在1080-2080元/晚不等（含套房），旺季略有上浮。

5號(hào)山谷

“減少接地”形式的建筑

院內(nèi)景觀

       桑園村民宿風(fēng)情區(qū)，目前該區(qū)域處于施工階段，計(jì)劃主體打造27間精品民宿，采取統(tǒng)一的山地建筑風(fēng)格，坐落于東桑園村一處山頂。酒吧街主體建筑部分也已基本完工，坐落于山腰，未來將與山頂民宿區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。該項(xiàng)目已與北京燕海九州公司達(dá)成整體運(yùn)營協(xié)議，由于施工原因尚未進(jìn)入該區(qū)域?qū)嶋H考察。

部分山頂民宿已完工

（五）項(xiàng)目投資及運(yùn)營情況

       據(jù)了解，桑園小鎮(zhèn)整體累計(jì)完成投資6億元左右。目前，投資全部用于商業(yè)街、民宿、滑雪場(chǎng)、玻璃棧道、高山滑水等主體子項(xiàng)目以及3個(gè)污水處理廠、4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、供水管網(wǎng)、桑園村游客服務(wù)中心等配套項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，桑園小鎮(zhèn)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升品次，科學(xué)謀劃桑園酒吧街、立體溫泉酒店、白龍溪水街、溜冰場(chǎng)、滑索等項(xiàng)目，總投資將達(dá)20億元。

       運(yùn)營方面，淇濱區(qū)國有資產(chǎn)服務(wù)中心獨(dú)資成立鶴壁翔鶴旅游文化投資開發(fā)有限公司進(jìn)行景區(qū)的全面管理。該公司采用平臺(tái)化運(yùn)營模式，不斷擴(kuò)大招商引資力度，其中通過市場(chǎng)化手段成功簽約鶴壁太淇旅游公司入駐景區(qū)，直接負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)商業(yè)街的運(yùn)營。在具體模式方面，項(xiàng)目探索采用“公司+農(nóng)戶”的形式，當(dāng)?shù)卮迕窨梢猿凶馍虡I(yè)街內(nèi)各類店鋪，但在定價(jià)和食材原料方面需要符合運(yùn)營商統(tǒng)一的要求。2018年桑園小鎮(zhèn)累計(jì)接待游客超600萬人次，年收入規(guī)模超億元大關(guān)。

       配套產(chǎn)業(yè)方面。項(xiàng)目充分挖掘桑園村種桑養(yǎng)蠶歷史，建立了“淇上桑園”果桑采摘基地，種植果桑100余畝。另外，上峪鄉(xiāng)不斷延伸桑園村及周邊村莊的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的農(nóng)副土特產(chǎn)品變成了旅游商品，目前已開發(fā)桑葉茶、桑葉面、桑葚酒、鹿茸酒、金小米、老望巖山泉水等旅游商品30余種，僅桑產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈年年增收就達(dá)20萬元。

（六）扶貧益貧情況

1、以“旅游公司+貧困戶”的方式，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智相結(jié)合。通過組建顙之源食品開發(fā)公司、桑園旅游開發(fā)有限公司實(shí)現(xiàn)與村集體合作，以村集體土地、貧困戶房屋等資產(chǎn)入股，由公司統(tǒng)一包裝打造和管理運(yùn)營，盈利后按投入比例分紅，確保貧困戶長期受益。目前，已建立健全以集體土地、個(gè)人觀光電動(dòng)車、個(gè)人農(nóng)資等多形式入股機(jī)制，村集體按15%股權(quán)參與年終分紅，每年保底收益為18萬元，保證貧困戶每人每年分紅不低于3000元。

2、采取“商戶+貧困戶”幫扶模式，15家優(yōu)質(zhì)商鋪與桑園村15戶27人結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一愛心幫扶，確保貧困戶人均年收益不低于3000元，目前已結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)。

3、以“扶貧愛心超市”為平臺(tái)，15戶貧困戶家里的農(nóng)產(chǎn)品、手工品等在各自展位擺放，游客投幣購買，村委專職人員管理，將手工農(nóng)產(chǎn)品直接變現(xiàn)，增加收入。

4、謀劃易地搬遷。按照每人搬遷不高于25平方米的住房標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃建設(shè)3層公寓式安置房，將桑園村貧困戶全部安置。目前，徹底改善全村貧困戶15戶27人的生活居住條件。

調(diào)研總結(jié)

（一）項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)1、淇河獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)水資源和沿河自然風(fēng)光帶。淇河水質(zhì)多年保持在二類水以上，河南省河流水質(zhì)最好的河流，常年領(lǐng)跑，而且淇河生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)流域還擁有天然冷泉資源。

2、桑園村及周邊村落，人文故事、歷史民俗積淀豐厚，例如白龍廟村的小白龍傳說、九龍聚首、九龍朝鳳、白龍廟傳說，竹園村的淇竹文化、三圣傳說、竹林寺、青龍洞等；桑園村的元代古窯窯址；老望巖村的水泉嶺傳說等在當(dāng)?shù)貜V為流傳，極具文旅開發(fā)潛力。

3、項(xiàng)目聚焦鄉(xiāng)村旅游特色，區(qū)分度較高。桑園小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位就是圍繞鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，加大投入，將其培育成行業(yè)“第一”，突出“精致”，展現(xiàn)“小而美”，保持桑園小鎮(zhèn)的鮮明性，體現(xiàn)太行山與淇河的地域特點(diǎn)，保持鮮明的生態(tài)特色，秉持建筑風(fēng)格的獨(dú)特性，無論是硬件設(shè)施還是軟件建設(shè)，都和淇河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)特色相匹配，確保桑園小鎮(zhèn)景區(qū)特色的唯一性和排它性。

4、鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合度高，社會(huì)效益突出。桑園小鎮(zhèn)解決就業(yè)崗位1100余個(gè)，其中安排貧困戶200余人。此外，桑園小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊老望巖村、白龍廟村、南山村等8個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范帶解決周邊村近千人就業(yè)，年人均增收1.8萬元。

5、項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域性發(fā)展。項(xiàng)目落地前做好到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，通過《淇濱區(qū)白龍廟村—桑園村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃》、《鶴壁市淇濱區(qū)淇河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《上峪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》等，構(gòu)建了完善的規(guī)劃體系。依托天然太極圖景區(qū)、億年冰臼地貌、殷商帝王養(yǎng)鹿廠等自然人文景觀，科學(xué)謀劃特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)格局及各個(gè)功能區(qū)定位，以桑園小鎮(zhèn)旅游扶貧項(xiàng)目為起爆點(diǎn)，輻射帶動(dòng)老望巖、白龍廟、南山等周邊村落旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使桑園小鎮(zhèn)項(xiàng)目與周邊景點(diǎn)構(gòu)成互補(bǔ)，協(xié)同打造沿淇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范帶。

（二）項(xiàng)目痛點(diǎn)

1、淇河屬于時(shí)令河，具有明顯的枯水期和豐水期，枯水期沿河景觀品質(zhì)難以保證。每年五六月份，桑園村所處的豫北太行山區(qū)干旱缺雨嚴(yán)重，并且淇河具有灌溉功能，沿岸村落灌溉用水量較大，經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)淇河水位大幅下降，甚至河床裸露的現(xiàn)象，這給正直旅游旺季的景區(qū)在景觀品質(zhì)方面造成了較大的影響。

2、項(xiàng)目周邊交通網(wǎng)路欠發(fā)達(dá)。目前，桑園小鎮(zhèn)景區(qū)地處太行山潛山區(qū)，與之連通的道路只有S222省道和Y014鄉(xiāng)道，Y014鄉(xiāng)道交通承載量極為有限，S222省道在節(jié)假日經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶碌那闆r。據(jù)了解，堵車超過4個(gè)小時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生，給旅游體驗(yàn)感帶來較嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、投資強(qiáng)度亟待跟進(jìn)，桑園小鎮(zhèn)土地審批以及上峪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)批獲審進(jìn)程較為緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目不能很好的保持投資強(qiáng)度，影響了后期的提貸和融資。從總體上看，目前已開發(fā)的文化旅游業(yè)態(tài)不夠豐富，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不完整，還沒有形成吃、住、行、游、購、娛一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致后續(xù)的招商引資問題較為突出。

（三）項(xiàng)目發(fā)展建議

緊貼鄉(xiāng)村振興政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，依托上峪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總體規(guī)劃、淇河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，積極、科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域包括旅游開發(fā)、景區(qū)品質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品深精加工、研學(xué)平臺(tái)打造、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等在內(nèi)的各類投資項(xiàng)目，通過項(xiàng)目獲取商業(yè)貸款、地方專項(xiàng)債券、企業(yè)債、產(chǎn)業(yè)基金等渠道融資，擴(kuò)大投資強(qiáng)度，以投資拉動(dòng)招商，帶動(dòng)筑巢引鳳。