《政府采購信息發(fā)布管理辦法》有哪些變化？財政部有關(guān)負責(zé)人答記者問
為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，規(guī)范政府采購信息公開行為，提高政府采購活動透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡稱19號令）作了修訂，公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡稱101號令）。近日，財政部有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。
1、問：為什么要修訂19號令？
答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》，為落實改革方案有關(guān)要求，推動形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和社會監(jiān)督的政府采購信息公開機制，需要對19號令進行修訂。
二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年，政府采購法實施條例出臺，進一步明確了政府采購信息公開渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開的規(guī)定。2014年以來，財政部陸續(xù)修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等部門規(guī)章，對有關(guān)政府采購活動和財政部門監(jiān)管信息公開的具體內(nèi)容和時限作出新的規(guī)定，19號令相關(guān)規(guī)定已滯后。
三是解決實踐中突出問題的需要。19號令施行15年來，逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：存在不通過指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象，妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競爭；政府采購法及其實施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同，實踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題，需要進一步明確信息發(fā)布渠道；19號令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開為主，未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，已不適應(yīng)當前信息化發(fā)展要求。
2、問：主要修訂了哪些內(nèi)容？
答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內(nèi)容包括：
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性，避免因相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的調(diào)整導(dǎo)致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關(guān)政府采購信息公開范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定，重點對政府采購信息發(fā)布行為進行規(guī)范。
二是刪除與上位法不一致的內(nèi)容。比如依照政府采購法有關(guān)集中采購目錄及標準由國務(wù)院和省級人民政府公布的規(guī)定，刪除了19號令第十九條關(guān)于集中采購目錄及標準由財政部門公告的規(guī)定。
三是明確財政部門的信息發(fā)布責(zé)任。規(guī)定除政府采購項目信息外，監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應(yīng)在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用。101號令將中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布，同時刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。
3、問：針對政府采購信息發(fā)布過程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題，101號令規(guī)定了哪些具體舉措？
答：政府采購實踐中，市場主體多次反映采購人發(fā)布的政府采購信息內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息等問題，101號令針對這些問題從制度設(shè)計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應(yīng)當按照財政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內(nèi)容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任，規(guī)定指定媒體應(yīng)當及時發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容，應(yīng)當免費提供信息公開和查閱服務(wù)等。
4、問：101號令于2020年3月1日起開始施行，財政部打算如何貫徹和執(zhí)行？ 答：為貫徹落實好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過財政部門戶網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是對中央單位和地方財政部門進行培訓(xùn)，就此次修訂的重點內(nèi)容進行講解和說明，幫助準確理解和把握101號令的內(nèi)容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規(guī)范，完善相關(guān)配套制度。
中華人民共和國財政部令第101號
–政府采購信息發(fā)布管理辦法
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
部長 劉昆
2019年11月27日
政府采購信息發(fā)布管理辦法
第一條 為了規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購?fù)该鞫?，根?jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 政府采購信息發(fā)布，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購公示、中標（成交）結(jié)果公告、政府采購合同公告等政府采購項目信息，以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。
第四條 政府采購信息發(fā)布應(yīng)當遵循格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于查找獲得的原則。
第五條 財政部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國政府采購信息發(fā)布工作，并依照政府采購法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對中央預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
地方各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）對本級預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
第六條 財政部對中國政府采購網(wǎng)進行監(jiān)督管理。省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門對中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進行監(jiān)督管理。
第七條 政府采購信息應(yīng)當按照財政部規(guī)定的格式編制。
第八條 中央預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，地方預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在所在行政區(qū)域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。
除中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)以外，政府采購信息可以在省級以上財政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。
第九條 財政部門、采購人和其委托的采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱發(fā)布主體）應(yīng)當對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責(zé)。
中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)和省級以上財政部門指定的其他媒體（以下統(tǒng)稱指定媒體）應(yīng)當對其收到的政府采購信息發(fā)布的及時性、完整性負責(zé)。
第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項。
第十一條 發(fā)布主體應(yīng)當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容一致。
在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容、時間不一致的，以在中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)發(fā)布的信息為準。同時在中國政府采購網(wǎng)和省級分網(wǎng)發(fā)布的，以在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的信息為準。
第十二條 指定媒體應(yīng)當采取必要措施，對政府采購信息發(fā)布主體的身份進行核驗。
第十三條 指定媒體應(yīng)當及時發(fā)布收到的政府采購信息。
中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)應(yīng)當自收到政府采購信息起1個工作日內(nèi)發(fā)布。
第十四條 指定媒體應(yīng)當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。
第十五條 指定媒體應(yīng)當向發(fā)布主體免費提供信息發(fā)布服務(wù)，不得向市場主體和社會公眾收取信息查閱費用。
第十六條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的，依照政府采購法實施條例第六十八條追究法律責(zé)任。
采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，由縣級以上財政部門依法責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理，并予通報。
第十七條 指定媒體違反本辦法規(guī)定的，由實施指定行為的省級以上財政部門依法責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理，并予通報。
第十八條 財政部門及其工作人員在政府采購信息發(fā)布活動中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。
第十九條 涉密政府采購項目信息發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 省級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。財政部2004年9月11日頒布實施的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）同時廢止。
