農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將把村莊規(guī)劃管理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略督查考核的重要事項(xiàng)
9月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議有關(guān)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理“一體化”建議的答復(fù)，對(duì)于代表提出的加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、發(fā)揮美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)作用等問(wèn)題進(jìn)行了回答。
一、
關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理?? ? ? ?村莊規(guī)劃工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。按照中央部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門密切配合，加大工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，明確了村莊分類、縣域村莊布局、村莊規(guī)劃編制等工作要求。在河北召開(kāi)全國(guó)村莊規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)新時(shí)期村莊規(guī)劃工作作出系統(tǒng)部署。?
自然資源部專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，明確將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局作為村莊規(guī)劃的主要任務(wù)之一，要求在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，做好廁所革命與污水治理有效銜接。印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。同時(shí)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在全國(guó)選擇了6200多個(gè)村莊，開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，總結(jié)推廣上海郊野單元、福建“五個(gè)留住”、甘肅歷史文化保護(hù)等一批村莊規(guī)劃工作范例。?
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部將把科學(xué)規(guī)劃村莊布局、推動(dòng)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編擺在重要位置，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施督查考核的重要事項(xiàng)，作為省級(jí)黨委政府向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有序提升。?
二、
關(guān)于發(fā)揮美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)作用?? ? ? ?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和近幾年的中央一號(hào)文件也都作出了具體部署。從各地實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)階段重點(diǎn)是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量解決農(nóng)村最直觀、最突出的“臟亂差”問(wèn)題。
2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面部署。按照中央要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、部署推動(dòng)、示范引領(lǐng)，加大政策支持和科技支撐，組織督促檢查和宣傳引導(dǎo)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了重大階段性成效。
截至2019年底，全國(guó)90%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)60%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國(guó)84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平有了較大進(jìn)步。
自然資源部印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知，鼓勵(lì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，通過(guò)整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。試點(diǎn)村莊可結(jié)合村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治，統(tǒng)籌考慮村莊廁所、污水、垃圾、道路、綠化、廣場(chǎng)游園、綜合服務(wù)中心、河塘整治等標(biāo)準(zhǔn)配置，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理“一體化”發(fā)展。?
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，聚焦農(nóng)民群眾所需所想，進(jìn)一步指導(dǎo)推動(dòng)各地改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，全面推開(kāi)鄉(xiāng)村建設(shè)。?
